地官司徒

（ 本章字数：13604）
　　惟王建国。辨方正位。体国经野。设官分职。以为民极。乃立地官司徒。使帅其属而掌邦教。以佐王安扰邦国。教官之属。

　　大司徒卿一人。

　　小司徒中大夫二人。

　　乡师下大夫四人。上士八人。中士十有六人。旅下士三十有二人。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。乡老二乡则公一人。

　　乡大夫每乡。卿一人。

　　州长每州。中大夫一人。

　　党正每党。下大夫一人。

　　族师每族。上士一人。

　　闾胥每闾。中士一人。

　　比长五家。下士一人。

　　封人中士四人。下士八人。府二人。史四人。胥六人。徒六十人。鼓人中士六人。府二人。史二人。徒二十人。

　　舞师下士二人。胥四人。舞徒四十人。

　　牧人下士六人。府一人。史二人。徒六十人。

　　牛人中士二人。下士四人。府二人。史四人。胥二十人。徒二百人。

　　充人下士二人。史二人。胥四人。徒四十人。

　　载师上士二人。中士四人。府二人。史四人。胥六人。徒六十人。

　　闾师中士二人。史二人。徒二十人。

　　县师上士二人。中士四人。府二人。史四人。胥八人。徒八十人。

　　遗人中士二人。下士四人。府二人。史四人。胥四人。徒四十人。

　　均人中士二人。下士四人。府二人。史四人。胥四人。徒四十人。

　　师氏中大夫一人。上士二人。府二人。史二人。胥十有二人。徒百有二十人。

　　保氏下大夫一人。中士二人。府二人。史二人。胥六人。徒六十人。

　　司谏中士二人。史二人。徒二十人。

　　司救中士二人。史二人。徒二十人。

　　调人下士二人。史二人。徒十人。

　　媒氏下士二人。史二人。徒十人。

　　司市下大夫二人。上士四人。中士八人。下士十有六人。府四人。史八人。胥十有二人。徒百有二十人。

　　质人中士二人。下士四人。府二人。史四人。胥二人。徒二十人。

　　廛人中士二人。下士四人。府二人。史四人。胥二人。徒二十人。

　　胥师二十肆则一人。皆二史。

　　贾师二十肆则一人。皆二史。

　　司虣十肆则一人。

　　司稽五肆则一人。

　　胥二肆则一人。

　　肆长每肆则一人。

　　泉府上士四人。中士八人。下士十有六人。府四人。史八人。贾八人。徒八十人。

　　司门下大夫二人。上士四人。中士八人。下士十有六人。府二人。史四人。胥四人。徒四十人。每门下士二人。府一人。史二人。徒四人。

　　司关上士二人。中士四人。府二人。史四人。胥八人。徒八十人。每关下士二人。府一人。史二人。徒四人。

　　掌节上士二人。中士四人。府二人。史四人。胥二人。徒二十人。

　　遂人中大夫二人。

　　遂师下大夫四人。上士八人。中士十有六人。旅下士三十有二人。府四人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。

　　遂大夫每遂。中大夫一人。

　　县正每县。下大夫一人。

　　鄙师每鄙。上士一人。

　　酇长每酇。中士一人。

　　里宰每里。下士一人。

　　邻长五家则一人。

　　旅师中士四人。下士八人。府二人。史四人。胥八人。徒八十人。

　　稍人下士四人。史二人。徒十有二人。

　　委人中士二人。下士四人。府二人。史四人。徒四十人。

　　土均上士二人。中士四人。下士八人。府二人。史四人。胥四人。徒四十人。

　　草人下士四人。史二人。徒十有二人。

　　稻人上士二人。中士四人。下士八人。府二人。史四人。胥十人。徒百人。

　　土训中士二人。下士四人。史二人。徒八人。

　　诵训中士二人。下士四人。史二人。徒八人。

　　山虞每大山。中士四人。下士八人。府二人。史四人。胥八人。徒八十人。中山。下士六人。史二人。胥六人。徒六十人。小山。下士二人。史一人。徒二十人。

　　林衡每大林麓。下士十有二人。史四人。胥十有二人。徒百有二十人。中林麓。如中山之虞。小林麓。如小山之虞。

　　川衡每大川。下士十有二人。史四人。胥十有二人。徒百有二十人。中川下士六人。史二人。胥六人。徒六十人。小川下士二人。史一人。徒二十人。

　　泽虞每大泽大薮。中士四人。下士八人。府二人。史四人。胥八人。徒八十人。中泽中薮。如中川之衡。小泽小薮。如小川之衡。

　　迹人中士四人。下士八人。史二人。徒四十人。

　　廾人中士二人。下士四人。府二人。史二人。胥四人。徒四十人。

　　角人下士二人。府一人。徒八人。

　　羽人下士二人。府一人。徒八人。

　　掌葛下士二人。府一人。史一人。胥二人。徒二十人。

　　掌染草下士二人。府一人。史二人。徒八人。

　　掌炭下士二人。史二人。徒二十人。

　　掌荼下士二人。府一人。史一人。徒二十人。

　　掌蜃下士二人。府一人。史一人。徒八人。

　　囿人中士四人。下士八人。府二人。胥八人。徒八十人。

　　场人每场下士二人。府一人。史一人。徒二十人。

　　廪人下大夫二人。上士四人。中士八人。下士十有六人。府八人。史十有六人。胥三十人。徒三百人。

　　舍人上士二人。中士四人。府二人。史四人。胥四人。徒四十人。

　　仓人中士四人。下士八人。府二人。史四人。胥四人。徒四十人。

　　司禄中士四人。下士八人。府二人。史四人。徒四十人。

　　司稼下士八人。史四人。徒四十人。

　　舂人奄二人。女舂抌二人。奚五人。

　　饎人奄二人。女饎八人。奚四十人。

　　槁人奄八人。女槁每奄二人。奚五人。

　　大司徒之职。掌建邦之土地之图。与其人民之数。以佐王安扰邦国。以天下土地之图。周知九州之地域广轮之数。辨其山。林。川。泽。丘。陵。坟。衍。原。隰。之名物。而辨其邦国都鄙之数。制其畿疆而沟封之。设其社稷之壝而树之田主。各以其野之所宜木。遂以名其社与其野。以土会之法。辨五地之物生。一曰山林。其动物宜毛物。其植物宜早物。其民毛而方。二曰川泽。其动物宜鳞物。其植物宜膏物。其民黑而津。三曰丘陵。其动物宜羽物。其植物宜核物。其民专而长。四曰坟衍。其动物宜介物。其植物宜荚物。其民皙而瘠。五曰原隰。其动物宜臝物。其植物宜丛物。其民丰肉而庳。因此五物者民之常。而施十有二教焉。一曰以祀礼教敬。则民不苟。二曰以阳礼教让。则民不争。三曰以阴礼教亲。则民不怨。四曰以乐礼教和。则民不乖。五曰以仪辨等。则民不越。六曰以俗教安。则民不偷。七曰以刑教中。则民不虣。八曰以誓教恤。则民不怠。九曰以度教节。则民知足。十曰以世事教能。则民不失职。十有一曰以贤制爵。则民慎德。十有二曰以庸制禄。则民兴功。以土宜之法。辨十有二土之名物。以相民宅。而知其利害。以阜人民。以蕃鸟兽。以毓草木。以任土事。辨十有二壤之物。而知其种。以教稼穑树蓺。以土均之法。辨五物九等。制天下之地征。以作民职。以令地贡。以敛财赋。以均齐天下之政。以土圭之法测土深。正日景以求地中。日南则景短。多暑。日北则景长。多寒。日东则景夕。多风。日西则景朝。多阴。日至之景。尺有五寸。谓之地中。天地之所合也。四时之所交也。风雨之所会也。阴阳之所和也。然则百物阜安。乃建王国焉。制其畿方千里。而封树之。凡建邦国。以土圭土其地而制其域。诸公之地。封疆方五百里。其食者半。诸侯之地。封疆方四百里。其食者参之一。诸伯之地。封疆方三百里。其食者参之一。诸子之地。封疆方二百里。其食者四之一。诸男之地。封疆方百里。其食者四之一。凡造都鄙。制其地域。而封沟之。以其室数制之。不易之地。家百亩。一易之地。家二百亩。再易之地。家三百亩。乃分地职。奠地守。制地贡。而颁职事。焉以为地法。而待政令。以荒政十有二。聚万民。一曰散利。二曰薄征。三曰缓刑。四曰弛力。五曰舍禁。六曰去几。七曰眚礼。八曰杀哀。九曰蕃乐。十曰多昏。十有一曰索鬼神。十有二曰除盗贼。以保息六。养万民。一曰慈幼。二曰养老。三曰振穷。四曰恤贫。五曰宽疾。六曰安富。以本俗六。安万民。一曰媺宫室。二曰族坟墓。三曰联兄弟。四曰联师儒。五曰联朋友。六曰同衣服。正月之吉始和。布教于邦国都鄙。乃县教象之法于象魏。使万民观教象。挟日而敛之。乃施教法于邦国都鄙。使之各以教其所治民。令五家为比。使之相保。五比为闾。使之相受。四闾为族。使之相葬。五族为党。使之相救。五党为州。使之相赒。五州为乡。使之相宾。颁职事十有二于邦国都鄙。使以登万民。一曰稼穑。二曰树蓺。三曰作材。四曰阜蕃。五曰饬材。六曰通财。七曰化材。八曰敛材。九曰生材。十曰学艺。十有一曰世事。十有二曰服事。以乡三物教万民。而宾兴之。一曰六德。知。仁。圣。义。忠。和。二曰六行。孝。友。睦。姻。任。恤。三曰六艺。礼。乐。射。御。书。数。以乡八刑纠万民。一曰不孝之刑。二曰不睦之刑。三曰不姻之刑。四曰不弟之刑。五曰不任之刑。六曰不恤之刑。七曰造言之刑。八曰乱民之刑。以五礼防万民之伪。而教之中。以六乐防万民之情。而教之和。凡万民之不服教。而有狱讼者。与有地治者。听而断之。其附于刑者归于士。祀五帝。奉牛牲。羞其肆。享先王亦如之。大宾客。令野修道委积。大丧。帅六乡之众庶。属其六引。而治其政令。大军旅。大田役。以旗致万民。而治其徒庶之政令。若国有大故。则致万民于王门。令无节者不行于天下。大荒。大札。则令邦国移民通财。舍禁。弛力。薄征。缓刑。岁终。则令教官正治而致事。正岁。令于教官曰。各共尔职。修乃事。以听王命。其有不正。则国有常刑。

　　小司徒之职。掌建邦之教法。以稽国中。及四郊都鄙之夫家。九比之数。以辨其贵贱老幼废疾。凡征役之施舍。与其祭祀饮食丧纪之禁令。乃颁比法于六乡之大夫。使各登其乡之众寡。六畜车辇。辨其物。以岁时入其数。以施政教。行征令。及三年则大比。大比则受邦国之比要。乃会万民之卒伍而用之。五人为伍。五伍为两。四两为卒。五卒为旅。五旅为师。五师为军。以起军旅。以作田役。以比追胥。以令贡赋。乃均土地。以稽其人民。而周知其数。上地家七人。可任也者。家三人。中地家六人。可任也者。二家五人。下地家五人。可任也者。家二人。凡起徒役。毋过家一人。以其余为羡。唯田与追胥竭作。凡用众庶。则掌其政教。与其戒禁。听其辞讼。施其赏罚。诛其犯命者。凡国之大事。致民。大故。致余子。乃经土地。而井牧其田野。九夫为井。四井为邑。四邑为丘。四丘为甸。四甸为县。四县为都。以任地事而令贡赋。凡税敛之事。乃分地域。而辨其守。施其职而平其政。凡小祭祀。奉牛牲。羞其肆。小宾客。令野修道委积。大军旅。帅其众庶。小军旅。巡役。治其政令。大丧。帅邦役。治其政教。凡建邦国。立其社稷。正其畿疆之封。凡民讼。以地比正之。地讼。以图正之。岁终。则考其属官之治成而诛赏。令群吏正要会而致事。正岁则帅其属。而观教法之象。徇以木铎。曰。不用法者。国有常刑。令群吏宪禁令。修法纠职。以待邦治。及大比六乡四郊之吏。平教治。正政事。考夫屋。及其众寡六畜兵器。以待政令。

　　乡师之职。各掌其所治乡之教。而听其治。以国比之法。以时稽其夫家众寡。辨其老幼贵贱废疾。马牛之物。辨其可任者。与其施舍者。掌其戒令纠禁。听其狱讼。大役。则帅民徒而至。治其政令。既役。则受州里之役要。以考司空之辟。以逆其役事。凡邦事。令作秩叙。大祭祀。羞牛牲。共茅蒩。大军旅。会同。正治其徒役。与其輂辇。戮其犯命者。大丧用役。则帅其民而至。遂治之。及葬。执纛以与匠师御而治役。及窆。执斧以莅匠师。凡四时之田。前期出田法于州里。简其鼓铎旗物兵器。修其卒伍。及期。以司徒之大旗。致众庶而陈之。以旗物辨乡邑。而治其政令刑禁。巡其前后之屯。而戮其犯命者。断其争禽之讼。凡四时之征令有常者。以木铎徇于市朝。以岁时巡国及野。而赒万民之艰阨。以王命施惠。岁终。则考六乡之治。以诏废置。正岁。稽其乡器。比共吉凶二服。闾共祭器。族共丧器。党共射器。州共宾器。乡共吉凶礼乐之器。若国大比。则考教。察辞。稽器。展事。以诏诛赏。

　　乡大夫之职。各掌其乡之政教禁令。正月之吉。受教法于司徒。退而颁之于其乡吏。使各以教其所治。以考其德行。察其道艺。以岁时登其夫家之众寡。辨其可任者。国中自七尺以及六十。野自六尺以及六十有五。皆征之。其舍者。国中贵者。贤者。能者。服公事者。老者。疾者。皆舍。以岁时入其书。三年则大比。考其德行道艺。而兴贤者能者。乡老及乡大夫帅其吏。与其众寡。以礼礼宾之。厥明。乡老及乡大夫群吏。献贤能之书于王。王再拜受之。登于天府。内史贰之。退而以乡射之礼五物询众庶。一曰和。二曰容。三曰主皮。四曰和容。五曰兴舞。此谓使民兴贤。出使长之。使民兴能。入使治之。岁终。则令六乡之吏。皆会政致事。正岁。令群吏考法于司徒以退。各宪之于其所治之国。大询于众庶。则各帅其乡之众寡。而致于朝。国有大故。则令民各守其闾。以待政令。以旌节辅令。则达之。

　　州长各掌其州之教治政令之法。正月之吉。各属其州之民而读法。以考其德行道艺而劝之。以纠其过恶而戒之。若以岁时祭祀州社。则属其民而读法。亦如之。春秋以礼会民。而射于州序。凡州之大祭祀。大丧。皆莅其事。若国作民而师田。行役。之事。则帅而致之。掌其戒令。与其赏罚。岁终。则会其州之政令。正岁。则读教法如初。三年大比。则大考州里。以赞乡大夫废兴。

　　党正各掌其党之政令教治。及四时之孟月吉日。则属民而读邦法以纠戒之。春秋祭禜。亦如之。国索鬼神而祭祀。则以礼属民。而饮酒于序。以正齿位。壹命。齿于乡里。再命。齿于父族。三命而不齿。凡其党之祭祀。丧纪。昏冠。饮酒。教其礼事。掌其戒禁。凡作民而师。田。行役。则以其法。治其政事。岁终。则会其党政。帅其吏而致事。正岁。属民读法。而书其德行道艺。以岁时莅校比。及大比。亦如之。

　　族师各掌其族之戒令政事。月吉。则属民而读邦法。书其孝弟睦姻有学者。春秋祭酺。亦如之。以邦比之法。帅四闾之吏。以时属民。而校登其族之夫家众寡。辨其贵贱老幼废疾可任者。及其六畜车辇。五家为比。十家为联。五人为伍。十人为联。四闾为族。八闾为联。使之相保相受。刑罚庆赏。相及相共。以受邦职。以役国事。以相葬埋。若作民而师。田。行役。则合其卒伍。简其兵器。以鼓铎旗物帅而至。掌其治令戒禁刑罚。岁终。则会政致事。

　　闾胥各掌其闾之征令。以岁时各数其闾之众寡。辨其施舍。凡春秋之祭祀役政丧纪之数。聚众庶。既比则读法。书其敬敏任恤者。凡事。掌其比。■挞罚之事。

　　比长各掌其比之治。五家相受。相和亲。有罪奇裹。则相及。徙于国中及郊。则从而授之。若徙于他。则为之旌节而行之。若无授无节。则唯圜土内之。

　　封人掌诏王之社壝。为畿封而树之。凡封国。设其社稷之壝。封其四疆。造都邑之封域者亦如之。令社稷之职。凡祭祀。饰其牛牲。设其楅衡。置其絼。共其水槁。歌舞牲。及毛炮之豚。凡丧纪宾客。军旅。大盟。则饰其牛牲。

　　鼓人掌教六鼓四金之音声。以节声乐。以和军旅。以正田役。教为鼓。而辨其声用。以雷鼓鼓神祀。以灵鼓鼓社祭。以路鼓鼓鬼享。以鼖鼓鼓军事。以鼛鼓鼓役事。以晋鼓鼓金奏。以金錞和鼓。以金镯节鼓。以金铙止鼓。以金铎通鼓。凡祭祀。百物之神。鼓兵舞帗舞者。凡军旅。夜鼓鼜。军动则鼓其众。田役亦如之。救日月。则诏王鼓。大丧。则诏大仆鼓。

　　舞师掌教兵舞。帅而舞山川之祭祀。教帗舞。帅而舞社稷之祭祀。教羽舞。帅而舞四方之祭祀。教皇舞。帅而舞旱暵之事。凡野舞。则皆教之。凡小祭祀。则不兴舞。

　　牧人掌牧六牲。而阜蕃其物。以共祭祀之牲牷。凡阳祀。用骍牲毛之。阴。祀。用黝牲毛之。望祀。各以其方之色牲毛之。凡时祀之牲。必用牷物。凡外祭毁。事用尨可也。凡祭祀共其牺牲。以授充人系之。凡牲不系者共奉之。

　　牛人掌养国之公牛。以待国之政令。凡祭祀共其享牛求牛。以授职人而刍之。凡宾客之事。共其牢礼积膳之牛。飨食宾射。共其膳羞之牛。军事。共其槁牛。丧事。共其奠牛。凡会同军旅行役。共其兵军之牛。与其牵彷。以载公任器。凡祭祀共其牛牲之互。与其盆簝以待事。

　　充人掌系祭祀。之牲牷。祀五帝。则系于牢刍之三月。享先王亦如之。凡散祭祀之牲。系于国门。使养之。展牲则告牷。硕牲则赞。

　　载师掌任土之法。以物地事授地职。而待其政令。以廛里任国中之地。以场圃任园地。以宅田士田贾田。任近郊之地。以官田牛田赏田牧田。任远郊之地。以公邑之田任甸地。以家邑之田任稍地。以小都之田任县地。以大都之田任疆地。凡任地。国宅无征。园廛二十而一。近郊十一。远郊二十而三。甸稍县都。皆无过十二。唯其漆林之征。二十而五。凡宅不毛者有里布。凡田不耕者出屋粟。凡民无职事者。出夫家之征。以时征其赋。

　　闾师掌国中及四郊之人民。六畜之数。以任其力。以待其政令。以时征其赋。凡任民任农。以耕事贡九谷。任圃。以树事贡草木。任工。以饬材事贡器物。任商。以市事贡货贿。任牧。以畜事贡鸟兽。任嫔。以女事贡布帛。任衡。以山事贡其物。任虞。以泽事贡其物。凡无职者出夫布。凡庶民不畜者祭无牲。不耕者祭无盛。不树者无椁。不蚕者不帛。不绩者不衰。

　　县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域。而辨其夫家人民田莱之数。及其六畜车辇之稽。三年大比。则以考群吏。而以诏废置。若将有军旅会同田役之戒。则受法于司马。以作其众庶。及马牛车辇。会其车人之卒伍。使皆备旗鼓兵器。以帅而至。凡造都邑。量其地辨其物。而制其域。以岁时征野之赋贡。

　　遗人掌邦之委积。以待施惠。乡里之委积。以恤民之艰阤。门关之委积。以养老孤。郊里之委积。以待宾客。野鄙之委积。以待羇旅。县都之委积。以待凶荒。凡宾客会同师役。掌其道路之委积。凡国野之道。十里有庐。庐有饮食。三十里有宿。宿有路室。路室有委。五十里有市。市有候馆。候馆有积。凡委积之事。巡而比之。以时颁之。

　　均人掌均地政。均地守。均地职。均人民牛马车辇之力政。凡均力政。以岁上下。丰年则公旬用三日焉。中年则公旬用二日焉。无年则公旬用一日焉。凶札则无力政。无财赋。不收地守地职。不均地政。三年大比。则大均。

　　师氏掌以媺诏王。以三德教国子。一曰至德以为道本。二曰敏德以为行本。三曰孝德以知逆恶。教三行。一曰孝行以亲父母。二曰友行以尊贤良。三曰顺行以事师长。居虎门之左。司王朝。掌国中失之事。以教国子弟。凡国之贵游子弟学焉。凡祭祀。宾客。会同。丧纪。军旅。王举则从。听治亦如之。使其属帅四夷之隶。各以其兵服守王之门外。且跸。朝在野外。则守内列。

　　保氏掌谏王恶。而养国子以道。乃教之六艺。一曰五礼。二曰六乐。三曰五射。四曰五驭。五曰六书。六曰九数。乃教之六仪。一曰祭祀之容。二曰宾客之容。三曰朝廷之容。四曰丧纪之容。五曰军旅之容。六曰车马之容。凡祭祀。宾客。会同。丧纪。军旅。王举则从。听治亦如之。使其属守王闱。

　　司谏掌纠万民之德而劝之。朋友正其行而强之。道艺巡问而观察之。以时书其德行道艺。辨其能而可任于国事者。以考乡里之治。以诏废置。以行赦宥。

　　司救掌万民之邪恶过失。而诛让之。以礼防禁而救之。凡民之有邪恶者。三让而罚。三罚而士加明刑。耻诸嘉石。役诸司空。其有过失者。三让而罚。三罚而归于圜土。凡岁时有天患民病。则以节巡国中及郊野。而以王命施惠。

　　调人掌司万民之难。而谐和之。凡过而杀伤人者。以民成之。鸟兽亦如之。凡和难。父之雠。辟诸海外。兄弟之雠。辟诸千里之外。从父兄弟之雠。不同国。君之雠视父。师长之雠视兄弟。主友之雠视从父兄弟。弗辟。则与之瑞节而以执之。凡杀人有反杀者。使邦国交雠之。凡杀人而义者。不同国。令勿雠。雠之则死。凡有斗怒者成之。不可成者则书之。先动者诛之。

　　媒氏掌万民之判。凡男女自成名以上。皆书年月日名焉。令男三十而娶。女二十而嫁。凡娶判妻入子者。皆书之。中春之月。令会男女。于是时也。奔者不禁。若无故而不用令者。罚之。司男女之无夫家者而会之。凡嫁子娶妻。入币纯帛。无过五两。禁迁葬者。与嫁殇者。凡男女之阴讼。听之于胜国之社。其附于刑者。归之于士。

　　司市掌市之治教政刑。量度禁令。以次叙分地而经市。以陈肆辨物而平市。以政令禁物靡而均市。以商贾阜货而行布。以量度成贾而征儥。以质剂结信而止讼。以贾民禁伪而除诈。以刑罚禁虣而去盗。以泉府同货而敛赊。大市日昃而市。百族为主。朝市朝时而市。商贾为主。夕市夕时而市。贩夫贩妇为主。凡市入则胥执鞭度。守门市之群吏平肆。展成奠贾。上旌于思次以令市。市师莅焉。而听大治大讼。胥师贾师。莅于介次。而听小治小讼。凡万民之期于市者。辟布者。量度者。刑戮者。各于其地之叙。凡得货贿六畜者。亦如之。三日而举之。凡治市之货贿六畜珍异。亡者使有。利者使阜。害者使亡。靡者使微。凡通货贿。以玺节出入之。国凶荒札丧。则市无征而作布。凡市伪饰之禁。在民者十有二。在商者十有二。在贾者十有二。在工者十有二。市刑。小刑宪罚。中刑徇罚。大刑扑罚。其附于刑者归于士。国君过市。则刑人赦。夫人过市。罚一幕。世子过市。罚一帟。命夫过市。罚一盖。命妇过市。罚一帷。凡会同师役。市司帅贾师而从。治其市政。掌其卖儥之事。

　　质人掌成市之货贿。人民。牛马。兵器。珍异。凡卖儥者质剂焉。大市以质。小市以剂。掌稽市之书契。同其度量。壹其淳制。巡而考之。犯禁者举而罚之。凡治质剂者。国中一旬。郊二旬。野三旬。都三月。邦国期。期内听。期外不听。

　　廛人掌敛市絘布。总布。质布。罚布。廛布。而入于泉府。凡屠者敛其皮角筋骨。入于玉府。凡珍异之有滞者。敛而入于膳府。

　　胥师各掌其次之政令。而平其货贿。宪刑禁焉。察其诈伪饰行儥慝者。而诛罚之。听其小治小讼而断之。

　　贾师各掌其次之货贿之治。辨其物而均平之。展其成而奠其贾。然后令市。凡天患。禁贵儥者。使有恒贾。四时之珍异亦如之。凡国之卖儥。各帅其属。而嗣掌其月。凡师役会同。亦如之。

　　司虣掌宪市之禁令。禁其斗嚣者。与其虣乱者。出入相陵犯者。以属游饮食于市者。若不可禁。则搏而戮之。

　　司稽掌巡市。而察其犯禁者。与其不物者。而搏之。掌执市之盗贼以徇。且刑之。

　　胥各掌其所治之政。执鞭度而巡其前。掌其坐作出入之禁令。袭其不正者。凡有罪者。挞戮而罚之。

　　肆长各掌其肆之政令。陈其货贿。名相近者相远也。实相近者相尔也。而平正之。敛其总布。掌其戒禁。

　　泉府掌以市之征布。敛市之不售。货之滞于民用者。以其贾买之物楬而书之。以待不时而买者。买者各从其抵。都鄙从其主。国人郊人从其有司。然后予之。凡赊者。祭祀无过旬日。丧纪无过三月。凡民之贷者。与其有司辨而授之。以国服为之息。凡国之财用取具焉。岁终。则会其出入。而纳其余。

　　司门掌授管键。以启闭国门。几出入不物者。正其货贿。凡财物犯禁者举之。以其财养死政之老与其孤。祭祀之牛牲系焉。监门养之。凡岁时之门受其余。凡四方之宾客造焉。则以告。

　　司关掌国货之节。以联门市。司货贿之出入者。掌其治禁。与其征廛。凡货不出于关者。举其货。罚其人。凡所达货贿者。则以节传出之。国凶札。则无关门之征。犹几。凡四方之宾客。叩关则为之告。有外内之送令。则以节。传出内之。

　　掌节掌守邦节而辨其用。以辅王命。守邦国者用玉节。守都鄙者用角节。凡邦国之使节。山国用虎节。土国用人节。泽国用龙节。皆金也。以英荡辅之。门关用符节。货贿用玺节。道路用旌节。皆有期以反节。凡通达于天下者。必有节以传辅之。无节者。有几则不达。

　　遂人掌邦之野。以土地之图。经田野。造县鄙形体之法。五家为邻。五邻为里。四里为酇。五酇为鄙。五鄙为县。五县为遂。皆有地域沟树之使。各掌其政令刑禁。以岁时稽其人民。而授之田野。简其兵器。教之稼穑。凡治野以下剂。致甿以田里。安甿以乐昏。扰甿以土宜。教甿稼穑以兴锄。利甿以时器。劝甿以强予。任甿以土均平政。辨其野之土。上地。中地。下地。以颁田里。上地。夫一廛。田百亩。莱五十亩。余夫亦如之。中地。夫一廛。田百亩。莱百亩。余夫亦如之。下地。夫一廛。田百亩。莱二百亩。余夫亦如之。凡治野。夫间有遂。遂上有径。十夫有沟。沟上有畛。百夫有洫。洫上有涂。千夫有浍。浍上有道。万夫有川。川上有路。以达于畿。以岁时登其夫家之众寡。及其六畜车辇。辨其老幼废疾。与其施舍者。以颁职作事。以令贡赋。以令师田。以起政役。若起野役。则令各帅其所治之民而至。以遂之大旗致之。其不用命者诛之。凡国祭祀共野牲。令野职。凡宾客。令修野道而委积。大丧。帅六遂之役而致之。掌其政令。及葬。帅而属六綍及窆。陈役。凡事致野役。而师田作野民。帅而至。掌其政治禁令。

　　遂师各掌其遂之政令戒禁。以时登其夫家之众寡。六畜车辇。辨其施舍。与其可任者。经牧其田野。辨其可食者。周知其数而任之。以征财征。作役事。则听其治讼。巡其稼穑。而移用其民。以救其时事。凡国祭祀。审其誓戒。共其野牲。入野职野赋于玉府。宾客。则巡其道修。庀其委积。大丧。使帅其属以幄帟先。道野役及窆。抱磨。共丘笼。及蜃车之役。军旅田猎平野民。掌其禁令。比叙其事而赏罚。

　　遂大夫各掌其遂之政令。以岁时稽其夫家之众寡。六畜田野。辨其可任者。与其可施舍者。以教稼穑。以稽功事。掌其政令戒禁。听其治讼。令为邑者。岁终则会政致事。正岁。简稼器。修稼政。三岁。大比。则帅其吏。而兴甿。明其有功者。属其地治者。凡为邑者。以四达戒其功事。而诛赏废兴之。

　　县正各掌其县之政令征比。以颁田里。以分职事。掌其治讼。趋其稼事。而赏罚之。若将用野民。师田行役。移执事。则帅而至。治其政令。既役。则稽功会事而诛赏。

　　鄙师各掌其鄙之政令祭祀。凡作民。则掌其戒令。以时数其众庶。而察其媺恶而诛赏。岁终。则会其鄙之政而致事。

　　酇长各掌其酇之政令。以时校登其夫家。比其众寡。以治其丧纪祭祀之事。若作其民而用之。则以旗鼓兵革帅而至。若岁时简器。与有司数之。凡岁时之戒令皆听之。趋其耕耨。稽其女功。

　　里宰掌比其邑之众寡。与其六畜兵器。治其政令。以岁时合耦于锄。以治稼穑。趋其耕耨。行其秩叙。以待有司之政令。而征敛其财赋。

　　邻长掌相纠相受。凡邑中之政相赞。徙于他邑。则从而授之。

　　旅师掌聚野之锄粟。屋粟。间粟。而用之。以质剂致民。平颁其兴积。施其惠。散其利。而均其政令。凡用粟。春颁而秋敛之。凡新甿之治皆听之。使无征役。以地之媺恶为之等。

　　稍人掌令丘乘之政令。若有会同师田行役之事。则以县师之法。作其同徒輂辇。帅而以至。治其政令。以听于司马。大丧。帅蜃车与其役。以至掌其政令。以听于司徒。

　　委人掌敛野之赋敛。薪刍。凡疏材木材。凡畜聚之物。以稍聚待宾客。以甸聚待羇旅。凡其余聚以待颁赐。以式法共祭祀之薪蒸木材。宾客共其刍薪。丧纪共其薪蒸木材。军旅共其委积薪刍。凡疏材共野委兵器。与其野囿财用。凡军旅之宾客馆焉。

　　土均掌平土地之政。以均地守。以均地事。以均地贡。以和邦国都鄙之政令刑禁。与其施舍礼俗丧纪祭祀。皆以地媺恶为轻重之法。而行之掌其禁令。

　　草人掌土化之法。以物地。相其宜而为之种。凡粪种。骍刚用牛。赤缇用羊。坟壤用麋。渴泽用鹿。咸舄用貆。勃壤用狐。埴垆用豕。强坚用蕡。轻燢用犬。

　　稻人掌稼下地。以潴畜水。以防止水。以沟荡水。以遂均水。以列舍水。以浍写水。以涉扬其芟。作田。凡稼泽。夏以水殄草而芟夷之。泽草所生。种之芒种。旱暵。共其雩敛。丧纪共其苇事。

　　土训掌道地图。以诏地事。道地慝以辨地物。而原其生以诏地求。王巡守。则夹王车。诵训掌道方志。以诏观事。掌道方慝。以诏辟忌。以知地俗。王巡守。则夹王车。

　　山虞掌山林之政令。物为之厉。而为之守禁。仲冬斩阳木。仲夏斩阴木。凡服耜。斩季材。以时入之。令万民时斩材。有期日。凡邦工入山林而抡材。不禁。春秋之斩木不入禁。凡窃木者有刑罚。若祭山林。则为主而修除。且跸。若大田猎。则莱山田之野。及弊田。植虞旗于中。致禽而珥焉。

　　林衡掌巡林麓之禁令而平其守。以时计林麓而赏罚之。若斩木材。则受法于山虞。而掌其政令。

　　川衡掌巡川泽之禁令。而平其守。以时舍其守。犯禁者执而诛罚之。祭祀宾客共川奠。

　　泽虞掌国泽之政令。为之厉禁。使其地之人。守其财物。以时入之于玉府。颁其余于万民。凡祭祀宾客。共泽物之奠。丧纪共其苇蒲之事。若大田猎。则莱泽野。及弊田。植虞旌以属禽。

　　迹人掌邦田之地政。为之厉禁而守之。凡田猎者受令焉。禁麛卵者。与其毒矢射者。

　　廾人掌金玉锡石之地。而为之厉禁以守之。若以时取之。则物其地图而授之。巡其禁令。

　　角人掌以时征齿角。凡骨物于山泽之农。以当邦赋之政令。以度量受之。以共财用。

　　羽人掌以时征羽翮之政。于山泽之农。以当邦赋之政令。凡受羽。十羽为审。百羽为抟。十抟为縳。

　　掌葛掌以时征絺绤之材于山农。凡葛征征草贡之材于泽农。以当邦赋之政令。以权度受之。

　　掌染草掌以春秋敛染草之物。以权量受之。以待时而颁之。

　　掌炭掌灰物炭物之征令。以时入之。以权量受之。以共邦之用。凡炭灰之事。

　　掌荼掌以时聚荼以共丧事。征野疏材之物。以待邦事。凡畜聚之物。

　　掌蜃掌敛互物蜃物。以共闉圹之蜃。祭祀共蜃器之蜃。共白盛之蜃。

　　囿人掌囿游之兽禁。牧百兽。祭祀丧纪宾客。共其生兽死兽之物。

　　场人掌国之场圃。而树之果蓏珍异之物。以时敛而藏之。凡祭祀宾客。共其果蓏。享亦如之。

　　廪人掌九谷之数。以待国之匪颁。赒赐稍食。以岁之上下数邦用。以知足否。以诏谷用。以治年之凶丰。凡万民之食食者。人四■。上也。人三■。中也。人二■。下也。若食不能人二■。则令邦移民就谷。诏王杀邦用。凡邦有会同师役之事。则治其粮与其食。大祭祀则共其接盛。

　　舍人掌平宫中之政。分其财守。以法掌其出入。凡祭祀共簠簋。实之陈之。宾客亦如之。共其礼。车米筥米刍禾。丧纪共饭米熬谷。以岁时县穜稑之种。以共王后之春献种。掌米粟之出入。辨其物。岁终。则会计其政。

　　仓人掌粟入之藏。辨九谷之物。以待邦用。若谷不足。则止余法用。有余则藏之。以待凶而颁之。凡国之大事。共道路之谷积食饮之具。

　　司禄（阙）

　　司稼掌巡邦野之稼。而辨穜稑之种。周知其名。与其所宜地以为法。而县于邑闾。巡野观稼。以年之上下出敛法。掌均万民之食。而赒其急。而平其兴。

　　舂人掌共米物。祭祀共其齍盛之。米。宾客共其牢礼之米。凡飨共其食米。掌凡米事。

　　饎人掌凡祭祀共盛。共王及后之六食。凡宾客共其簠簋之实。飨食亦如之。

　　槁人掌共外内朝■食者之食。若飨耆老。孤子。士庶子。共其食。掌豢祭祀之犬。

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